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取消了上述体育行政许可项目后,部分体育健身场所存在着不容忽视的卫生、安全等隐患

发布时间:2019-12-30 03:38编辑:热点汇总浏览(170)

    自2004年7月1日起,根据《行政许可法》,北京市取消了137项行政许可,其中包括4项体育行政许可:体育设施管理单位的场地专业技术人员上岗的培训考核,体育运动项目经营场所体育运动项目专业技术人员上岗证核发,体育运动项目经营资质审查,开办游泳场、馆批准等。 场馆开业不再需要资质认定,场内教练不再需要上岗培训,那么对于发展尚不成熟、不完善的体育市场而言,是否会出现缺位管理?对此,北京市体育局体育市场管理处处长范正表示,北京的体育市场不会出现管理真空。 取消了上述体育行政许可项目后,一方面政府对体育市场的管制放宽了,社会活力得到激发,公民、法人和体育经营可以自我监督、自我管理;另一方面,政府可以集中精力对社会及人民生命财产安全进行管理。因此,取消部分体育行政许可后,不会因政府“缺位”对体育市场秩序造成冲击。 但是毕竟体育市场起步晚、门槛低,存在一定程度的混乱现象,因此还需要加强监管,以规范市场,保障健身群众人身安全,优化体育产业发展环境和服务管理质量。 范正介绍说,目前国家对体育经营单位实行标准化管理,其中包括强制性标准和推荐性标准。在国家体育总局管理的99个体育运动项目中,计划对汽车、滑雪、游泳等13项直接关系到广大人民生命财产安全的体育项目实行强制性标准管理,目前游泳项目的强制性标准已对社会公布。对于其余的86个项目将采取推荐性标准管理。因为项目繁多,对每一个项目都制定一个推荐性标准不太现实,因此,北京市体育局协同北京市技术监督局正在着手制定体育运动项目经营活动的通用规则。这样,北京市的各体育经营单位将可以参照通用规则,结合经营项目特点和条件制定本单位的具体企业标准,其中包含体育、公共卫生、消防、安全等各个方面。 范正表示,现在对体育经营单位的管理是由原来的事前审批,转变为事中监督、事后处罚。一方面给体育经营单位以广阔的活动空间,另一方面加强监管的力度,由管理型政府向服务型政府转变。彻底改变了过去的“重审批,轻管理”甚至“以审代管”的行政管理模式,做到真正为体育经营单位服务,为百姓健康着想。

    健身设施不符合标准,空气质量不达标,消防安全存在隐患……这些影响百姓健身的诸多不利因素今后在北京市的体育运动项目活动场所内将有望销声匿迹。据北京市体育局体育市场管理处处长范正介绍,北京市正在起草《北京市体育运动项目活动场所安全管理规范》,并预计在今年年底前作为地方性法规加以执行。 健身活动安全第一 据悉,北京市目前拥有各类体育场馆近5000家,其中经营性体育健身场所1000余家,北京市民常年参加体育健身活动的人数占市民总数的60%以上。但是在体育健身市场迅猛发展的同时,部分体育健身场所存在着不容忽视的卫生、安全等隐患。一些健身场所通风送风设施不符合要求,室内空气污浊,对健身者的健康造成一定损害;健身场所对健身设施和器械不能按规定消毒,使之成为传播疾病的载体;特别是位于地下或高楼层的健身场馆,缺乏必要的消防设施、消防通道及人员紧急出口,一旦出现意外情况,后果将不堪设想。 范正认为,百姓健身追求的就是健康,不能因为健身场馆存在的各种安全隐患制约了人们健身的热情。他向记者透露,这项正在起草中的《北京市体育运动项目活动场所安全管理规范》将包括健身活动安全、公共卫生安全、治安消防安全、特种设备安全等四大方面的标准。针对的对象是在北京市行政区域内向社会开放、供群众进行体育健身活动的场所。 据悉,健身活动安全中包括了体育运动项目活动场所的健身设施器材应符合国家相关标准的要求,或经过国家质检部门、行业主管部门认可;体育运动项目活动场所应根据项目特点配备体育专业技术人员,国家规定的体育行业特有工种从业人员应取得有关部门核发的相应的职业资格证书;体育运动项目活动场所应保证所提供的健身服务符合保障健身人员人身财产安全的要求,对使用不当、容易造成器材损坏或可能危及人身财产安全的器材、设施等应做出真实的说明和明确的警示,并说明正确使用的方法,以防止危害发生等具体内容。让百姓呼吸到新鲜空气 2004年6月21日至7月21日,北京市体育局、卫生局、公安局联合对北京市体育健身场所进行了为期一个月的专项整治。北京市体育场所的总体情况良好,但也发现了部分地下健身场所因通风和疏散防火等条件限制,安全问题比较明显。 那次检查,地下健身场所反映出两方面的问题:一是空气质量不能达到要求,按照国务院《公共场所卫生管理条例》及《体育馆卫生标准》的要求,地下体育场所应加强室内通风换气,并做到室内空气保持新鲜无异味,有机械通风装置的新风量不低于每小时20立方米/人,但个别地下体育场所没有达到标准;二是地下体育场所消防设施落后。 据了解,很多商家在检查过程中过多强调“地下场馆先天条件不足”的客观因素。对此,范正认为,个别经营者过多考虑经营收入而忽视了室内空气卫生和消防措施的落实。“场地设施的先天不足不是降低安全标准的借口。体育健身活动一定要保证安全第一,达不到安全条件就不要经营。” 范正表示,《规范》将对空气质量等卫生公共条件提出标准,《规范》出台后健身房不是不可以开在地下,但是空气质量必须达标,而开在地上的健身房也不会降低标准。 健身者将放心畅游 夏季,游泳场馆成了市民消暑健身的好去处,不过游泳场馆也是最易出问题的地方,池水的消毒剂超标、尿素超标、防护设施缺乏、池水浑浊,是室内外游泳场馆最常见的问题。由于游泳场馆的卫生情况会直接影响到市民的健康,因此《规范》对游泳场馆的各方面条件也做了明确规定。 据介绍,游泳场馆的强制性标准都是以一些专业的数字作为依据,例如标准中对水质要求是:池水应保持余氯量每升0.3至0.5毫克,PH值6.5至8.5,混浊度不超过5度,尿素每升不超过3.5毫克,池水中细菌总数不超过每毫升1000个,水中大肠菌群不超过每升18个等。 “这些数字标准需用专业的测量仪才能检测,对于经营者来说,自行检测有些困难。”不过,范正告诉记者,北京市下一步的工作将不再只是检查、监督,对场馆经营者进行培训也将是他们的工作之一。“教会他们怎样配消毒水,怎样清洁空调,只要按照正确的方法去做就应该不会出问题。” “今年3月底4月初将先出台《北京市体育运动项目活动场所安全管理规范》并向社会公示,经过三四个月的实践和征求意见后,我们争取在今年第三或第四季度把这个规范变成《北京市体育运动场所安全标准》,并作为一个地方性的安全标准执行。”范正说。

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